习近平:根据时间表路线图推动改革

时间:2019-01-20 22:04:13 来源:浏阳信息网 作者:匿名



习近平主持召开全面深化中央领导集体第二十七次会议

强化基础,注重整合和改进机制,严格检查

根据时间表路线图促进改革

李克强,刘云山,张高丽出席

新华社北京8月30日电中共中央总书记,国家主席,中央军委主席,中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开第27次会议8月30日上午,中央综合深化改革领导小组发表重要讲话。他强调,当前和未来是全面深化改革的高峰期,是实施改革任务的关键时期。规划,掌握,协调和实施它的任务仍然艰巨而艰巨。按照既定的时间表和路线图,我们必须更加重视经济体制改革的牵引力,更具体地针对各个领域各个层面的矛盾和问题,加强基础支持,注重制度整合,提高工作机制,严格检查。我们将继续提高改革的精确度和完善程度,坚定不移地推进全面深化改革。

中共中央政治局常委,中央全面深化改革领导小组副组长李克强,刘云山,张高丽等出席了会议。

会议审查了《关于构建绿色金融体系的指导意见》,《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》,《脱贫攻坚责任制实施办法》,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》,《生态文明建设目标评价考核办法》,《关于在部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》,《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》,《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》],《关于清理规范改革试点情况的报告》,《关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》。

会议指出,绿色金融的发展是实现绿色发展的重要举措,也是供给侧结构性改革的重要组成部分。通过创新的金融体系安排,我们将引导和鼓励更多社会资本投资绿色产业,同时有效遏制污染投资。我们将利用绿色信贷,绿色债券,绿色股票指数及相关产品,绿色发展基金,绿色保险,碳融资等金融工具及相关政策为绿色发展服务。加强绿色金融服务和产品的监督和协调,完善相关的监管规则和标准。会议强调,产权制度是社会主义市场经济的基石。完善依法保护财产权和保护财产权制度的关键在于体现与财产权保护有关的立法,执法,司法,守法等各个领域的法治,坚持平等保护,全面保护和法律保护。要加强对各种经济产权的保护,完善产权平等保护的法律制度,严格规范有关财产处置的法律程序,完善政府的诚信机制,完善财产制度。征收和征用,加大对知识产权的保护,改善城乡居民。在各种财产收入制度方面,我们加大了改革力度,不断取得实效。

会议指出,创新的政府资源配置应发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,大大减少政府对资源的直接配置,引入更多的市场机制和市场 - 基于手段,提高资源配置效率。和好处。对于全民所有的自然资源,有必要建立清晰的产权制度,完善管理制度,完善有偿使用资源的制度。对于金融和非金融经营的国有资产,有必要建立和完善基于资本管理的国有资产管理体系,优化国有资本的布局。对于实施公共管理和提供公共服务的非经营性国有资产,必须坚持公平分配原则,引入竞争机制,提高基本公共服务的可及性和公平性。

会议强调,在提高知识价值的基础上实施分配政策,应注重科研人员的特点,协调自然科学,哲学社会科学等不同科学,协调基础研究,技术开发,转变创新链。系统,加强系统设计和分类。管理,建立反映智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制,激发研究人员的积极性,主动性和创造性。有必要通过增加绩效工资分配的激励机制,实现科研收入等来改善分配机制,使科研人员的收入与工作职责,工作绩效和实际贡献密切相关。

会议指出,中国共产党十八大以来,在深化医疗卫生体制改革方面取得了重要进展。在改革过程中,出现了一些敢于探索和创新的先进模式,并形成了一些实用有效的实证实践。鼓励地方促进当地情况,支持不同的探索领域,公立医院运行机制改革,医疗保险管理制度,药品供应保障体系建设,分级诊疗体系建设,综合监管体系建设,人员补偿制度符合医疗行业的特点。我们将大胆探索,创新,取得突破。会议强调,促进扶贫的关键是履行责任。要加快中央计划,省市政府,市,县政府扶贫开发机制的建设。围绕建立责任制明确,具有明确责任,责任和共同努力,以及确保艰巨任务的艰苦措施,提出具体措施。各级党委和政府,特别是贫困地区的党委和政府,必须履行扶贫责任。中央政府的所有部门都必须遵循相同的步骤,协调行动,履行职责。

会议指出,深化农村土地制度改革,实行所有权,承包权和经营权的“三权分离”,是农村改革后家庭承包制度的又一次重大制度创新,是自我完善农村基本操作系统。要围绕正确处理农民与土地关系的改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效形式。必须坚定地坚持农村土地农民的集体所有制。要严格保护农民的承包权。任何组织和个人不得取代农民家庭的土地承包地位,也不得非法剥夺和限制农民的土地承包权。在依法保护农民集体所有权和合同权利的前提下,经营单位按照流通合同取得的土地经营权受到同等保护,确保经营期望稳定。

会议强调,编制关键生态功能区产业准入负面清单,对于严格控制各种开发活动,减少对自然生态系统的干扰,维护生态系统的稳定性和完整性具有重要意义。按照县,市制定机制,省级规划,国家衔接,公告,严格制定实施程序,监管要求和技术审查要求,制定限制和禁止发展的行业目录。根据当地情况,形成更具针对性的负面清单。要加强省委,县政府生态文明建设的主要责任,着眼于各地区生态文明建设的全面进步,评估国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源和环境约束对象,完成生态文明建设的主要目标和任务。 。会议同意对吉林,江苏,山东,湖南,重庆,贵州,云南等地的生态环境损害赔偿制度进行试点改革。

会议指出,要推进从事生产经营活动的机构改革,必须坚持社会主义市场经济改革的方向,坚持政企分开,分离企业和企业。市场配置资源的生产经营活动应当坚决移交市场,业务单位应逐步转变为企业制度,转让企业法人的产权和经营自主权。法律,充满活力和创造力。要严格规范工作程序,依法处置国有资产,妥善安置人员,加强社会保障联系,维护有关各方的合法权益。会议强调,开展雷锋志愿服务的公共文化设施应??从社会主义核心价值观的培育和实践入手,满足人民日益增长的精神文化需求,公共图书馆,博物馆,文化中心,艺术画廊,科技博物馆和革命纪念馆是稳步推进公共文化设施志愿服务场所建设,吸引志愿者参与文化志愿者服务,发展和壮大雷锋志愿服务团队,加强志愿者服务的平台服务保障和支持。

会议指出,十八届三中全会召开近三年。从评估来看,全面深入改革的实施进展顺利。各个领域的标志性和支柱改革任务基本上已经启动。重要领域和关键环节的改革取得了突破性进展。逐步建立全面深化改革,依法全面治理的主要框架。改造真正的剑,大爆炸,危险的海滩,移动的奶酪,坚硬的骨头,突破了一些被认为无法突破的障碍,并解决了多年来已经解决但尚未解决的一些问题很好。实力的积累为下一步深化改革创造了有利条件。

会议强调,改革中的勇敢支持者将获胜,不会发脾气。要抓住困难,弥补不足。尚未启动的改革必须加速突破和进步。必须加快已经启动的改革。要抓好试点,寻求突破,加强试点工作的协调,及时评估试点的有效性,经验和问题,及时推动应用经验和实践。要把握监督,促进实施,落实监督责任,严格检查工作要求,提高检查工作的权威性和执行力。要抓好宣传,凝聚共识,加强思想政治工作,及时了解群众利益,尊重基层的开拓精神,树立典型的基层创新实例,及时宣传推广。

中央全面深化改革领导班子成员出席会议,中央和国家有关部门负责同志参加了会议。

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[中央综合与深化改革领导小组前几次会议回顾]

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